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中國共產(chǎn)黨二十屆四中全會專題培訓

人民至上?十五五規(guī)劃?偉大復興

【課程背景】

2025 年 10 月 20 日至 23 日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京召開，審議通過《中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議公報》及《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。

2025 是兩股重大的歷史潮流的聚集：一是世界正在經(jīng)歷的百年未有之大變局；二是人類正在經(jīng)歷自工業(yè)革命以后最重要的一場數(shù)字經(jīng)濟帶來的重大變革。

全會指出，全會指出，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。

全會指出，要切實抓好民生保障，多渠道挖掘潛力，加強穩(wěn)崗促就業(yè)工作，促進重點群體穩(wěn)定就業(yè)，加大欠薪整治力度，加強基本公共服務，解決好人民群眾急難愁盼問題。

會議強調(diào)，治國必先治黨，黨興才能國強。必須以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，持之以恒推進全面從嚴治黨，堅決把黨的自我革命要求落實到位，推進黨的作風建設常態(tài)化長效化，堅定不移開展反腐敗斗爭，為實現(xiàn)“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供堅強保證。

全會強調(diào)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

全會強調(diào)，全黨全國各族人民團結起來為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗，充分調(diào)動全社會投身中國式現(xiàn)代化建設的積極性主動性創(chuàng)造性，促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推動兩岸關系和平發(fā)展、推進祖國統(tǒng)一大業(yè)，推動構建人類命運共同體。

全會號召，全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而共同奮斗，不斷開創(chuàng)以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)新局面。

課程大綱：

一、會議背景：大變局時代宏觀視角偉大復興的必然性

1、正確理解中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的內(nèi)在驅(qū)動

（1）經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展；

（2）守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線；

（3）深化供給側(cè)結構性改革；

（4）支持實體經(jīng)濟發(fā)展；

（5）污染治理；

（6）精準脫貧；

2、正確理解偉大復興和中國崛起是國運之必然

（1）中國經(jīng)濟觀察的三個視角：外部與內(nèi)部、宏觀與微觀、短期與長遠

（2）中國崛起的內(nèi)在邏輯：1949 年以后九次國運

（3）冷戰(zhàn)的中國紅利：從中國力量到中國聲音

（4）金融是國家安全：服務于實體經(jīng)濟，服務于中國式現(xiàn)代化

3、深刻認識和加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

（1）正確理解“高質(zhì)量發(fā)展”同“新質(zhì)生產(chǎn)力”的關系

（2）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的四大原則：

堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導

（3）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的三個要點

以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設

以全面深化改革形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系

發(fā)揮經(jīng)濟龍頭地區(qū)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的重要作用

二、“十五五”從四個現(xiàn)代化到中國式現(xiàn)代化

1、關于中國經(jīng)濟的三個重要判斷

（1）“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。

（2）“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。

我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。

2、“十五五”六大原則、統(tǒng)籌安全觀及實現(xiàn)路徑

（1）六大基本原則

堅持黨的全面領導、人民至上、高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革、統(tǒng)籌發(fā)展和安全

（2）統(tǒng)籌發(fā)展安全觀

防范化解重大風險，鞏固國家安全屏障，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化

（3）戰(zhàn)略部署及四個實踐路徑

區(qū)域協(xié)調(diào)與鄉(xiāng)村振興：優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。

擴大高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，釋放內(nèi)需潛力，化解重點領域風險。

文化強國建設：發(fā)展新時代中國特色社會主義文化，增強國際影響力。

全面從嚴治黨：深化中央八項規(guī)定精神學習教育，加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設

3、中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的五大關鍵字

（1）中國式現(xiàn)代化：基于新質(zhì)生產(chǎn)力的數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟及數(shù)據(jù)要素

（2）國企改革：國企專注主體主業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟及外資經(jīng)濟

（3）構建全國統(tǒng)一大市場：重建供銷體制、農(nóng)村土地改革及財稅金融改革

（4）高質(zhì)量發(fā)展：科技體制改革、功能性產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整及房地產(chǎn)發(fā)展新模式

（5）高水平開放：以一帶一路對切入點的制度轉(zhuǎn)型和人民幣國際化

4、從“六個必須堅持”看習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論

（1）必須堅持人民至上。強調(diào)理論創(chuàng)新要站穩(wěn)人民立場，形成為人民所認同、所擁有的理論，確保發(fā)展成果惠及全體人民

（2）必須堅持胸懷天下。拓展世界眼光，回應人類共同關切，既立足中國實際又推動構建人類命運共同體，彰顯馬克思主義的全球視野

（3）必須堅持自信自立。堅定對馬克思主義和中國特色社會主義的信仰，以獨立自主精神解答中國問題，避免照搬他國模式

（4）必須堅持守正創(chuàng)新。在堅持馬克思主義基本原理和黨的全面領導基礎上，以新理論指導新實踐，推動時代發(fā)展

（5）必須堅持問題導向。聚焦改革發(fā)展深層次矛盾、民生痛點等，提出針對性解決方案（如共同富裕、鄉(xiāng)村振興）

（6）必須堅持系統(tǒng)觀念。運用戰(zhàn)略思維、辯證思維等，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，優(yōu)化“五位一體”總體布局

三、2025 經(jīng)濟運行及對四中全會的三個正確理解

1、對 2025 年國內(nèi)、國外經(jīng)濟形勢的宏觀預估

（1）五大消極因素

因素之一：全球貿(mào)易結構碎片化

因素之二：地產(chǎn)為核心的消費復蘇緩慢與消費信心不足

因素之三：地方政府隱形債與投資能力不足

因素之四：民營企業(yè)投資信心不足

因素之五：超發(fā)的貨幣與失效的貨幣政策

（2）四大積極因素

因素之一：中美舊金山會晤為中美之間緩和的關系可能帶來想象空間

因素之二：第七輪去庫存周期接近尾聲，部分產(chǎn)業(yè)進入主動補庫階段

因素之三：以超大內(nèi)需為孵化體的科技產(chǎn)品全球競爭力增強（高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型）

因素之四：財政赤字率和宏觀負債率的底線突破帶來更大的財政刺激操作空間

（3）三個動能驅(qū)動

第一個動能：消費溫和反彈

第二個動能：先進制造業(yè)及政府對基礎建設等固定資產(chǎn)的投資

第三個動能：一帶一路推動下的出口動能（政治經(jīng)濟雙重影響力）

2、正確理解新質(zhì)生產(chǎn)力與科學技術是第一生產(chǎn)力的哲學遞進

（1）《中國制造 2025》的路徑正義

解讀：中國制造 2025 “一二三四五五十”的國家戰(zhàn)略

（2）創(chuàng)新驅(qū)動生產(chǎn)力發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心

（3）深化理解生產(chǎn)資料由實體資本向知識資本、人力資本轉(zhuǎn)變

（4）數(shù)據(jù)要素成為以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵生產(chǎn)要素

（5）第四次工業(yè)革命和以技術突破為核心的彎道超車

案例：《三體》與技術爆炸

3、正確理解中國共產(chǎn)黨是中國歷史和中國人民的雙重選擇

（1）崖山之戰(zhàn)、永歷殉國與中華民族的偉大復興

人類命運共同體和中華民族偉大復興的必然性

（2）從兩個確立看中國共產(chǎn)黨的自我革命

理論基礎、歷史經(jīng)驗和哲學內(nèi)涵

（3）從國際共運盛衰看中國共產(chǎn)黨的十條歷史經(jīng)驗

4、正確理解黨的自我革命：改革落地有聲的最后一公里

（1）狠抓落實，持續(xù)提升群眾改革獲得感

（2）駕馭風險，推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展

（3）盯住重點，正確處理政府市場關系

（4）牢記使命，充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的關鍵作用

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